□本报记者 牛惠 特约记者 董鑫
8月15日，走进潞州区太东街道和济社区宾馆小区，只见路面干净平整，车辆停放有序，智能门禁升级，健身器材一应俱全。“小区年代久了，以前管理跟不上，糟心事一大堆。经过这段时间的集中治理，再加上物业入驻，小区面貌焕然一新，我们住着也舒心、安心。”谈及小区的变化，小区居民李刚高兴地竖起大拇指。
潞州区是长治市中心城区，常住人口89.5万，共有居民小区1181个。一段时间以来，没有主管单位、没有物业服务、无人防物防技防的“三无”小区由于脏乱差成为广大市民关注的焦点和基层治理的难点。如何让这些小区环境优美起来、提升居民幸福感？今年以来，在党建引领基层社会治理的实践中，潞州区将加强社区物业党建联建作为基层治理的第一课题，以物业管理“小切口”做好城市治理“大文章”，积极探索并取得初步成效。
精准施策，夯实管理提升基础
“设施陈旧、垃圾如山、私搭乱建……基础实在太差，吓退了不少物业公司。”说起老旧小区治理难点，和济社区党支部书记李伟杰介绍，该社区有“三无”小区7个，普遍存在规模小、人口少、基础差、管理难、物业企业不愿接管的问题。
只要对群众有利的事，越是艰难越要向前。潞州区坚持政府主导、因地制宜，以完善小区基本功能和满足居民基本需求为目标，分类进行基础设施改造。
将符合改造条件的72个“三无”小区全部列入老旧小区改造计划，对水暖电气、架空线路、楼体立面、路面排水、小区环境进行全方位改造。对不符合改造条件的55个老旧小区，实施危墙整修、地面平整、环境美化和水暖电气等基础设施“微改造”。为全部“三无”小区上门禁、装道闸、安监控，为吸引优质物业公司接管创造条件、奠定基础。
在完善硬件基础的同时，潞州区致力于理顺管理体制，畅通物业服务小区渠道。
区级层面，潞州区成立物业管理服务中心，负责物业服务企业业务审批办理、居民投诉受理、物业行业稽查等工作。镇街层面，成立16个物业服务中心，负责规范小区物管会（业委会）组建、物业服务质量评价等工作。社区层面，成立环境和物业管理委员会，负责本辖区物业企业初评、业主与物业矛盾纠纷调解等工作，建成机构健全、权责一致、分工明确、上下贯通的物业管理新体系。建立公示公开制度、联合执法制度、物业“红黑榜”制度和奖励制度，为后续工作提供了坚实基础。
牵线搭桥，推动物业服务全覆盖
“通过政府牵线搭桥，我们签订新建商住项目战略合作协议，捆绑接管60个‘三无’小区，社会效益和经济效益共赢。”鑫浩鹰物业公司负责人李琳介绍，“接老旧小区就是接资源，这已逐步成为物业企业的共识，物业企业接管积极性大为提高。”为鼓励优质物业参与“三无”小区管理，潞州区坚持“政府搭台、市场运作、资源共享、合作共赢”原则，探索“1+N”捆绑模式。“战略合作+三无小区”模式，即打破传统收费模式，根据实际实行差异化收费，同时通过“智慧物业”管理，为居民提供线上商品团购、家政服务、智慧养老、停车服务等，以实现收支平衡。“城中村改造项目+三无小区”“棚户区改造项目+三无小区”“党政机关物业+三无小区”“老旧小区改造+三无小区”模式，即将政府主导的城中村改造回迁安置小区物业等项目与“三无”小区进行捆绑招标。“国有企业+三无小区”模式，即引导区属国有企业履行社会责任，主动承接“三无”小区物业管理。
与此同时，潞州区鼓励物业企业深度挖潜、整合资源，将闲置车棚、锅炉房、房屋等改造成临街铺面，增加租赁收入；有偿设置墙体广告、楼宇广告、饮水设备、快递柜、充电桩等设施，反哺小区建设；聘用低保人员、退休人员等作为兼职员工，降低运行成本，实现“三无”小区物业管理可持续发展，推动物业服务全覆盖。
党建引领，奏响共治共享强音
物业服务管理水平直接影响到社区的生活环境、居民的幸福指数，坚持党建引领，建立健全社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业等共同参与的协同治理机制，是把物业服务全覆盖这件好事办好的重要保障。
潞州区坚持“大党建”工作理念，深入推进社区物业党建联建，依托物管中心成立物业行业党委，在物业企业建立62个党组织或联合党组织，选派137名党建指导员，实现物业企业党的组织和党的工作全覆盖。
实行“双向进入、交叉任职”，由符合条件的社区“两委”成员、小区网格党支部书记兼任物管会（业委会）成员，业委会、物业服务企业党员负责人担任社区党组织兼职委员，推动社区治理和物业服务同频同振。
构建党组织领导下的议事协商机制，建立网格党支部、物业企业、物管会（业委会）、派出所、志愿团体“五方会谈”协商议事机制，实现小事不出小区、大事不出社区、难事不出街道，着力构建起共建共治共享的城市基层治理新格局。
“民生需求在哪里，党建就应该覆盖到哪里。在党组织引领下，企业和员工社会责任感更强，真正把群众的事放在心上、握在手里。”御林物业公司负责人张志勇看到了新变化，“不仅如此，许多党员和居民也主动参与小区管理，小区面貌焕然一新、前景可期。”
现如今，“红色物业”在潞州区迅速形成气候，“各吹各号”逐步转变为共治共享“集结号”，让老旧小区万家灯火更加温暖。
（来源：长治日报）
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