记者牛惠报道：推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，有利于村党组织全面领导村级各项事业，夯实党在农村的执政基础。但“一肩挑”也使权力相对集中，容易滋生腐败现象。为此，襄垣县从提级管理、直接监管、常态监督着手，健全县乡村三级管理体系，确保干部用权、决策处在监督之下，让村级权力在阳光下运行，打造基层风清气正的政治生态。
强化县级提级管理。县委组织部每年开展分析评价，会同纪检监察、公安等12个部门对村“两委”成员开展县级联审，对不胜任不尽职、存在违法犯罪、严重违纪等问题的村“两委”成员及时予以调整。坚持“一人一档”原则，共建立了238个村党组织书记档案，涵盖履职材料、考察材料、离任审计等10项资料，凡动必备，及时更新。同时根据村党组织上年度考核结果、任职年限、奖励情况等确定基础星级，形成“考核定星、动态调整，以星定酬、持续激励”的长效管理机制。
做实乡镇直接监管。镇党委建立“三会一课”和“三务”公开、“三资”管理签阅制度，规范村财镇管、村干部轮流值班、请假销假等制度，并建立村党组织书记履职清单，强化考核，明确村党组织书记进入和退出情形。对于软弱涣散党组织，建立镇领导干部联系帮带和优秀村党组织书记一对一帮扶制度，在重大事项决定、重点项目安排、大额资金使用等方面帮助把关定向。
推动同级常态监督。一方面明确村党组织纪检委员（纪委书记）和村务监督委员会职责，建立村务监督委员会成员列席村“两委”联席会议制度；一方面严格落实“四议两公开”制度，规范党务、村务、财务公开事项和公开流程，建立公开事项事前审查制度，提升监督质效，切实保障村民合法权益和村集体利益。
襄垣县通过三级联动全方位贯通“一肩挑”监管链，充分发挥村干部带领本村党员干部群众在谋划发展、产业振兴、生态文明、移风易俗等方面的作用，保障各项工作高效规范运行。
（来源：长治日报）
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