“暖环境”孕育“热市场”
——武乡县持续优化营商环境
“我们公司电石厂、制帽厂棚户区改造项目去年5月26日拿到工程规划许可证，6月15日就取得了施工许可证，总时长20天，实际工作日才13天。”近日，山西圣达房地产开发有限公司总经理张庆宏提及营商环境给企业带来的便利时，喜上眉梢、赞不绝口。张庆宏的顺畅体验，正是武乡县持续优化营商环境的生动注脚。
打造一流的营商环境，是武乡县在新时代转型发展中迎头赶上的“必答题”。武乡县持续优化营商环境，一手抓服务态度，一手抓审批速度，努力让企业家感到在武乡“如鱼在水”“如沐阳光”，既“亲”又“清”。
磅礴之力在全县上下汇聚，清新气象在各个领域凸显。全县上下拧成一股绳，朝着一个方向勇毅前行……
“一张蓝图”“政策叠加”
制度保障更有力
“在武乡县投资兴业，我们有信心！”这是山西红星杨旅游发展有限公司总经理周毅的真切感受。去年该公司抱着试试看的心态到武乡考察，“没想到，一入武乡就被优质的服务、良好的创业环境包围，工作人员带着我们全流程完成了注册与备案，一次性办完所有业务。”
环境就是竞争力，环境就是生产力。武乡县立足实际、着眼长远，把优化营商环境作为打造投资洼地和兴业沃土的重要抓手。成立了优化营商环境推动高质量发展工作专班，编制了《武乡县“十四五”营商环境发展规划》，从规划背景、总体要求、重点任务、保障措施等方面对全县“十四五”期间营商环境进行全面布局，出台《创优营商环境93条》，涉及14个方面24项重点改革任务，在此基础上先后根据实际情况制定出台了《2021年优化营商环境重点任务清单》《关于优化营商环境推行政务服务“全代办”工作实施方案》《武乡县开展“证照分离”改革全覆盖工作实施方案》《武乡县民营经济政策落地问题专项整改工作方案》等40余项政策性举措，建立协调推进、定期调度、督导通报等工作机制，并聚焦问题精准发力，深入一线指导帮扶，全力破解市场堵点、难点、痛点，使得营商环境更加可预期、可信赖、可发展。
“‘十四五’营商环境发展规划的编制，绘就了全县优化营商环境的‘一张蓝图’。”武乡县行政审批服务管理局局长赵爱芳说，随着各项优惠政策、优惠措施的出台和落地，形成了叠加效应，使审批手续进一步简化，营商环境进一步优化。
“容缺受理”“一枚印章”
市场环境更宽松
“太方便了，少跑腿事小，丢掉机遇事大。”山西太行涌泉酒业公司总经理阎智勇说，他们在办理施工许可证时，因一时疏忽没有带上资金证明，武乡县行政审批服务管理局第一时间启动了容缺受理机制，边审核边补充材料，“为我们的项目早日动工打开了绿色通道。”
投资项目审批环节多、耗时长等问题长期困扰着企业，“上了项目、丢了机遇”的事情在一些地方并不罕见。针对这一问题，武乡县一体化推行投资项目审批“容缺受理”+“一枚印章”模式，将办理投资项目审批各个阶段需要开展的技术性评估等事项，由“串联”改为“并联”，大幅压缩审查审批时限。
“所谓‘容缺受理’，其实是一种超前服务。”赵爱芳介绍，项目推进过程中，需要办理各项审批手续，以往需要等前置环节全部办完后，才能进入下一环节，相当于“流水席”，吃完一道菜，再上一道菜。现在针对一些重点项目开展“容缺受理”，就是把部分手续先行容缺，提前进行技术性审查并出具预审意见，项目单位可据此办理后续审批事项。这样一旦前置手续办完，后续事项也能马上完成，相当于“大桌宴”，先把菜上齐，等客人准备好了，随时可以享用。
同时，武乡县全面启动了相对集中许可权改革，与18家单位签署了审管衔接备忘录，封存了16个职能部门19枚行政审批专用印章，首批将18家单位248项行政审批及关联事项划转入武乡县行政审批服务管理局集中办理，武乡县进入“一枚印章管审批”新阶段。
建立了“一窗收件、按责转办、一窗出件、评价反馈”流程闭环，共发布行政审批事项732项，100%可全程网办。行政许可事项即办率58%，行政许可事项办理时限压缩比例85.5%，公共服务指南类事项发布383项。网上政务服务能力持续提升，带动了审批速度和办事便利度的大进步。
“一次办好”“全代办”
政务服务更高效
“不到2小时就帮我们完成了公司营业执照注册，太赞了。”日前，武乡县惠泽专业合作社理事长孙进法将企业登记资料提交至办事窗口，很快便完成了整个行政审批流程，并当场领取了营业执照。
武乡县精心定制了包括营业执照、四枚印章、税控设备等在内的“企业开办惠企大礼包”，为企业提供“一次办好、拎包入驻”的贴心服务。去年，累计发放“大礼包”300余份，为487户新开办企业提供免费印章刻制服务，营业执照、公章、税控设备、发票实现同城24小时免费寄递送达，企业开办实现了“零成本”。打造“全代办”服务特色品牌，制定实施方案、事项清单，确立现场代办、上门代办、网上代办等四种代办模式，配备专业人员6名，着力解决服务企业和群众“最后一公里”问题。在武乡县政务服务一体化平台首页特色专栏设置了“一件事一次办”版块，将“我要开店”90项、“我要办证”10项列入首批服务事项，办事的企业和群众，只要按照提示菜单就可以享受到网上开店、网上办证的高效、便捷新服务，真正实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。
办事越来越便利、高效，这是市场主体对武乡县营商环境优化的直观感受。一年来，武乡大力营造周到热情有效率的政务环境，按照“能取消的取消、能下放的下放、能上网的上网、能秒批的秒批”原则，加快行政审批制度改革和数字政府建设，让企业办事更加方便、更加顺畅、更加舒心。特别是“周六不打烊”服务、政务服务“好差评”制度，以及推进“跨省通办、省内通办”等事项，使企业、群众有了更好的办事体验，社会好评如潮。
日积跬步，终至千里。持续优化的营商环境，正在激发出市场活力，孕育出发展的“热市场”，为全方位推动武乡县经济社会高质量发展注入了强劲动力。
文/长治日报特约记者 赵海鹏
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