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排查化解民生领域矛盾纠纷十万余件

山西全力推进矛盾纠纷多元化解法治化
  • 来源:法治日报要闻
  • 发布时间:2023-10-30

本报记者       马 超

《法制与新闻》见习记者 王泽宇

在调解土地矛盾纠纷中,主动介入、预判先行,实践运用炕头聊心事、地头解难事双头解纷工作法,组建由乡党委书记任组长的工作专班,实行一周一进”“一月一研制,上门走访服务群众;对重大矛盾纠纷,实行一事一策”“跟踪督办制,深入田间地头解决实际问题,止矛盾于初发,息纷争于将起,走出具有泥土气息的乡村善治之路。这是在浙江省诸暨市枫桥经验陈列馆里,对山西省朔州市山阴县合盛堡乡炕头+地头”“双头解纷工作法(矛盾调解在群众炕头,问题解决在田间地头)的介绍。

今年3月,山西省委平安建设领导小组在全省部署开展了坚持和发展新时代枫桥经验化解矛盾纠纷 助力转型发展专项行动(以下简称专项行动),着力防范化解涉疫情、教育、物业、文化旅游、劳动关系、道路交通事故、婚恋家庭、邻里关系八类涉及民生领域的矛盾纠纷。截至8月底,全省共排查化解各类矛盾纠纷10.8万余件,化解率达99.68%

党的二十大报告首次将全面依法治国作为专章进行总体部署,明确提出了全面推进国家各方面工作法治化的要求。山西省委常委、政法委书记郑连生表示,推进矛盾纠纷多元化解法治化,要以法治的理念、法治的思维、法治的程序、法治的方式开展工作,在法治轨道上解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。

项目化管理 清单式推进

专项行动开展以来,山西省委政法委先后召开动员部署会、重点调度会、基层座谈会,印发实施方案和相关配套文件,省高级人民法院、省司法厅、省信访局3家牵头单位分别制定出台配套工作方案,实行项目化管理、清单式推进,不断加强统筹协调和组织领导。

省、市、县、乡四级分别建立了基层矛盾纠纷排查化解工作联席会议机制,健全完善了动态排查、分流指派、领导包联等工作制度,实现了对矛盾纠纷受理、登记、交办、承办、结案、反馈各个环节有效衔接。

在线下,山西省依托法院、司法、信访、综治中心等工作场所,普遍建立了集成矛盾调处、信访接待、心理疏导、法律援助等功能的一站式调处平台,目前已建成县级平台118个、乡级平台1192个;

在线上,依托山西多元解纷平台,汇集全省133个法院3977名专业调解员、1457个派出所5085名基层民警、1276个司法所79829名人民调解员、23148个综治中心76397名网格员的解纷力量,构建起一体通调无缝对接机制。

各地广泛动员基层干部、政法干警、调解员、网格员、平安志愿者等工作力量,推行日常排查、定期排查、专项排查、重点排查四查联动,充分发挥各级联席会议专项工作组、成员单位的作用,将矛盾纠纷研判定性、分级处置,普遍做到早发现、早化解、早处置。

据统计,截至8月底,全省共排查矛盾纠纷109170件,化解108819件,化解率99.68%

综治中心扩容 政法力量下沉

专项行动开展以来,各地根据实际逐步整合来访接待、矛盾调处、法律服务等平台载体,积极推进矛盾纠纷多元化解一站式平台建设,群众反映诉求多处跑”“跑多次的问题已经得到基本解决。

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为进一步推动资源整合、功能融合、力量协同,实现群众诉求一站式接收、一揽子调处、全链条解决,山西省委政法委要求以综治中心为主体,在充分整合信访、人民调解、公调、检调、诉调和法律援助、司法救助、诉讼服务等功能的基础上,根据矛盾多发领域和纠纷特点,采取常驻、轮驻、随驻等方式,协调教育、民政、人社、住建、交通、农业农村、卫健、退役军人事务、地方金融监管、团委、妇联等部门力量进驻;同时,积极吸收行业性专业调委会、法律咨询、心理服务等社会力量入驻,努力为群众提供全方位、全领域、全过程优质服务。

在横向推动整合融合的同时,山西省委政法委还大力推动社会治理重心下移,要求政法各部门推动力量资源下沉到乡镇(街道)、村(社区)。强化人民法庭功能,根据辖区内产业特点、主要纠纷类型,优化力量配置,加强诉前调解;制度化、常态化推动检察官下沉,切实把法律监督、法治建设等触角延伸到基层一线;加强枫桥式派出所和社区警务室建设,充分发挥派出所主防职能;深入推进新时代司法所建设,整合、规范现有各类基层调解组织,引导其更好发挥作用。

加强源头预防 强化法治保障

矛盾纠纷多元化解工作是一项需要长期推动的工作,包括和解、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访、诉讼等多个领域,涉及多个主管部门,加强源头预防,强化法治保障,方能推动形成联动高效运行的强大合力。

918日,经山西省委批准,全省坚持和发展新时代枫桥经验化解矛盾纠纷 助力转型发展专项行动现场推进会在朔州市山阴县召开,吹响了全力推进矛盾纠纷多元化解法治化的号角。

严格落实重大决策社会稳定风险评估机制,出台《山西省重大决策社会稳定风险评估实施办法》,制定了备案工作、专家库管理、第三方机构管理3个配套制度,对直接关系人民群众切身利益且对社会稳定、公共安全可能造成较大影响的重大决策事项,决策前必须对其合法性、合理性、可行性、潜在风险可控性严格进行审查评估,做到应评尽评、全程管控,从源头上消除了一大批风险隐患,确保重大决策事项的顺利实施。

通过统筹协调各方利益关系,充分运用咨询论证、公示、听证等方式,发挥法治部门把关作用和法律咨询专家、公职律师等作用,防止因决策、审批等前端环节工作不当产生社会矛盾纠纷。

在落实全面排查的基础上,进一步强化网上网下线索信息搜集研判,对重大风险隐患线索第一时间核查处置,确保发现在早、防范在先。

全口径整合各类矛盾纠纷化解渠道,厘清各部门职责边界、职能定位,健全完善诉调相结合、诉讼和非诉讼相衔接、多种化解方式相贯通的协调联动体系,坚持把调解和解贯穿于矛盾纠纷化解工作始终,行政复议机关、人民法院、仲裁机构等要根据自愿和合法原则,优先鼓励引导当事人通过调解方式化解矛盾纠纷,切实做到应调尽调,调解不成的,根据矛盾纠纷法律性质分别导入相应法律程序分层分级递进解决。

基层稳,则天下安。基层是社会治理的重点和难点,要在化解矛盾中服务群众,在服务群众中化解矛盾。如何创新基层社会治理,不断实现社会治理体系和治理能力现代化,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感,是一个时代命题。山西省委政法委主持日常工作的副书记苗伟介绍说,今年9月,山西率先布局平安县城(城区)建设,专门下发《山西省平安县城(城区)建设工作方案》,并同步启动基层(乡镇、农村)平安建设提质示范行动,夯实县域治理和基层平安根基,为全省高质量发展和现代化建设营造安全稳定的社会环境,为维护国家政治安全和社会大局稳定、保障人民群众安居乐业贡献山西智慧

(来源:法治日报要闻)

[编辑:赵孝蕾] 

 
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